Fredagskvällen den 18 september 2026 avslutade Donald Trump på sitt eget sätt ett år av diplomatiskt slagsmål om Grönland. På Truth Social meddelade han att USA hade ingått ett avtal med Danmark och Grönland som ger Washington ”permanent kontroll över säkerheten och alla andra behov” på ön. Vita huset upprepade budskapet samma kväll. I Köpenhamn och Nuuk bekräftades att parterna är överens om en text som väntas undertecknas nästa vecka – men där slutar likheten i ton.
Det är den skillnaden som gör händelsen intressant. Trump har i ungefär ett år talat om att förvärva Grönland, vägrat utesluta militärt tvång och hotat med tullar. EU reagerade, och den danska statsministern varnade för att ett amerikanskt angrepp på en Nato-allierad skulle spränga alliansen. Nu backar han från annektering och utropar i stället seger. Frågan är vad avtalet konkret innebär, och hur mycket av den segern som går att belägga.
Vad som hänt – och vad som inte har hänt
I januari 2026 tillsattes en trepartsarbetsgrupp mellan USA, Danmark och Grönland. Förhandlingarna pågick i det tysta tills Reuters på eftermiddagen den 18 september rapporterade att parterna var nära en uppgörelse som skulle stanna långt ifrån ett amerikanskt övertagande, men som bland annat syftade till att begränsa kinesiskt inflytande på ön.
Några timmar senare kom Trumps inlägg. NBC tidsstämplade det till 18.37 amerikansk östkusttid. Danska Statsministeriet och Naalakkersuisut gick ut med ett gemensamt budskap samma kväll: Grönland, Danmark och USA förväntar sig att kunna underteckna en överenskommelse i samband med FN:s generalförsamling nästa vecka. Generalförsamlingens högnivådebatt är schemalagd 22–26 september, med extra dag den 28.
Därefter återstår ratificering i Folketinget och Inatsisartut. Först då träder avtalet i kraft.
Det är tre olika steg: tillkännagivande, undertecknande och ikraftträdande. De ska inte blandas ihop. TT:s ursprungstext gjorde precis det. I ingressen stod att USA hade tecknat avtalet; längre ned att det ska undertecknas i New York. Den motsägelsen är inte en bagatell. Läsaren kan få för sig att ett bindande fördrag redan ligger på bordet. Det gör det inte.
Vad som är känt om innehållet
Själva texten är inte offentlig. Allt som sägs om villkoren kommer från amerikanska uttalanden och anonyma briefingar.
Enligt en tjänsteman vid utrikesdepartementet, citerad av AFP, ger avtalet USA permanent tillträde, basrättigheter och överflygningsrätt. Washington ska kunna etablera ytterligare militära installationer. Avtalet ska sakna utgångsdatum – Trump kallar det ett ”Infinite Life Agreement” – och enligt samma amerikanska källor gälla även om Grönland en dag blir självständigt. Suveräniteten överförs inte.
Samma källor beskriver ett förbud mot kinesiska och ryska baser och trupper, samt mekanismer mot investeringar i det som kallas känsliga sektorer: telekom, undervattenskablar, hamnar och kritiska mineraler. Reuters hade redan tidigare samma dag rapporterat att förhandlingarna handlade om att begränsa Kinas närvaro och inflytande.
Den ekonomiska sidan är tunnare. Trump och utrikesminister Marco Rubio hävdar att uppgörelsen inte kostar den amerikanska skattebetalaren något. Påståendet är inte prövat av någon oberoende källa.
Danmark och Grönland behåller formellt suveräniteten. Det är den punkt Köpenhamn och Nuuk återkommer till. Enligt amerikanska tjänstemän ska de konsulteras när nya installationer planeras, men sakna vetorätt. Den uppgiften bygger på anonyma källor och bör behandlas därefter. Om den stämmer är den en reell eftergift. Om den inte stämmer är det just den sortens detalj som först kan avgöras när texten publiceras.
Två språk för samma händelse
Trump skriver att USA för evigt ska ha ”full möjlighet att göra vad som är nödvändigt” på Grönland. Ingen motståndare ska ”någonsin” få bas, trupper eller känsliga investeringar utan amerikanskt skriftligt godkännande. Rubio talar om en historisk seger, nollkostnad och att Grönland för alltid ingår i Nordamerikas strategiska försvarszon.
Danska Statsministeriet använder ett annat register. Mette Frederiksen säger att hon är glad över att det finns utsikt till en bra överenskommelse. Hon talar om gemensam säkerhet i Arktis och Nordatlanten, om Nato och Europa – och slår fast att avtalet erkänner kungarikets suveränitet, territoriella integritet och det grönländska folkets rätt till självbestämmande. Grönlands regeringschef Jens-Frederik Nielsen kallar det glädjande att en uppgörelse är på väg, en som erkänner Grönlands intressen. TV2 i Danmark påpekade redan samma kväll att Trump låter som om han vunnit suveränitet, medan Danmark enligt egen utsago inte har släppt den.
Kina och Ryssland hade vid tidpunkten för tillkännagivandet inte kommenterat just detta avtal. I januari avvisade det kinesiska utrikesministeriet upprepade gånger idén om ett kinesiskt hot mot Grönland. Sergej Lavrov ifrågasatte då att ön skulle vara en naturlig del av Danmark. TASS återgav septembernyheten sakligt, utan Kremls röst.
Vad som redan fanns
USA har inte väntat på 2026 för att verka på Grönland. Försvarsavtalet från 1951, kompletterat 2004 med Grönland som part, ger amerikanerna vida ramatt att upprätta och driva försvarsområden. BBC noterade redan på kvällen den 18 september att det är oklart hur den nya uppgörelsen skiljer sig från den gamla, under vilken USA i praktiken kan sända så många soldater man vill. Vid Pituffik-basen i nordväst finns redan drygt hundra amerikanska militärer stationerade.
Mikkel Runge Olesen vid Dansk institut for internationale studier har tidigare beskrivit 1951-avtalet som så generöst och öppet att USA skulle kunna nå nästan vilket säkerhetsmål som helst inom dess ram. Flera bedömare menar därför att 2026 års text i hög grad kodifierar rättigheter som redan fanns, med tillägget att Grönland nu binds in som part och att motståndare uttryckligen stängs ute från baser och vissa investeringar.
Det är den öppna frågan. Är det nya avtalet ett rättsligt språng, eller ett politiskt dokument som låter Trump säga ”forever” medan Danmark säger ”utsikt till en bra överenskommelse”? Arktis har blivit viktigare – mineraler, sjöleder, stormaktskonkurrens – men den geografin fanns också 1951. Skillnaden är temperaturen i Washington, och att Grönland numera är en politisk aktör som måste skriva under.
Vad som går att belägga
Bekräftat är att tillkännagivandet skedde, att citaten från Trump, Rubio och Statsministeriet stämmer, och att undertecknande planeras vid generalförsamlingen. Bekräftat är också att avtalet inte är i kraft.
Obekräftat är det mesta av substansen. Varje detaljerat villkor – permanenta basrättigheter, avsaknad av dansk-grönländsk vetorätt, giltighet efter en eventuell självständighet, investeringsmekanismernas räckvidd – kommer från anonyma amerikanska källor som beskriver en opublicerad text. Det bör stå i klartext, inte som fastslagen fakta.
Källäget är dessutom skevt. De mest svepande formuleringarna kommer från namngivna amerikaner eller från ”first on Fox”. De danska och grönländska rösterna är återhållsamma och officiella. Oppositionen i Inatsisartut, bland annat Naleraq, hade inte hunnit formulera sig om just denna uppgörelse när nyheten bröt sent på fredagen. Den fullständiga texten saknas. Peking och Moskva har inte svarat på just det här avtalet.
Vad som återstår
Det som hänt är ett reellt politiskt tillkännagivande, inte ett färdigt fördrag. Avståndet mellan Trumps ”permanent”, ”historic” och ”forever” och Frederiksens villkorade språk är inte ett kommunikationsfel. Det är händelsen.
Nästa hållpunkt är New York. När texten ligger framme går det att se vad som faktiskt är nytt jämfört med 1951, om Danmark och Grönland har ett reellt inflytande över nya installationer, och hur långt restriktionerna mot Kina och Ryssland sträcker sig. Därefter ska Folketinget och Inatsisartut ta ställning. Först då blir avtalet något annat än ett inlägg på Truth Social och ett pressmeddelande från Slotsholmen.
/Staffan Scherloff
Primärkällor
• Donald Trump, inlägg på Truth Social, 18 september 2026 (arkiverat bl.a. via trumpstruth.org).
• Vita husets uttalande samma kväll om ”complete and permanent American security control over Greenland”.
• Statsministeriet: Forventet aftale om styrket sikkerhed i Arktis og det nordatlantiske område, pressmeddelande 18 september 2026 (även engelsk version på stm.dk).
• Jens-Frederik Nielsen och Mette Frederiksen, citat i samma pressmeddelande.
• Múte B. Egede, uttalande på Facebook 18 september 2026 (återgivet av Jyllands-Posten).
• Marco Rubio via Fox News Digital, 18 september 2026.
• Anonym tjänsteman vid det amerikanska utrikesdepartementet, citerad av AFP 18 september 2026.
Nyhetsbyråer och originalrapportering
• Reuters: Gram Slattery, Erin Banco, Jacob Gronholt-Pedersen och Stine Jacobsen, exclusive 18 september 2026 (US and Denmark reach deal on Greenland / US and Denmark close in on Greenland deal).
• TT/AFP: ursprungswiren om säkerhetsavtalet, däribland TT-texten som blandar ”tecknat” och ”ska undertecknas”.
• AFP: State Department-citatet om kinesiska och ryska baser samt investeringar i känsliga sektorer.
Dansk och grönländsk press
• DR: Trump melder ud: Vi har indgået en aftale med Danmark og Grønland, 18 september 2026.
• TV2: rapportering samma kväll, bland annat om gapet mellan Trumps segerretorik och dansk suveränitet.
• Jyllands-Posten: Trump: USA, Danmark og Grønland har indgået aftale om Grønland, 18 september 2026.
• Berlingske: Danmark: Aftale med Grønland og USA ventes underskrevet næste uge, 18 september 2026.
• Sermitsiaq (grönländsk press; använd i faktakollen för Nuuks linje).
Svensk press
• SVT Nyheter: Trump: USA och Danmark har ingått ett avtal om Grönland.
• DN: Danmark och USA tecknar Grönlandsavtal.
• SvD: Trump: Avtal klart med Danmark om Grönland samt Källor: Inga kinesiska eller ryska baser på Grönland.
• Expressen: Trump: ”Evigt” avtal om Grönland klart.
• Aftonbladet/Omni: motsvarande nattbevakning 18–19 september.
Internationell bevakning och analys
• BBC: US and Denmark reach deal over Greenland after Trump annexation threats, 18 september 2026 (jämförelsen med 1951-avtalet och Pituffik).
• The Atlantic: Isaac Stanley-Becker, The Greenland Fiasco Stumbles to an End, 19 september 2026.
• The Washington Post: Trump says U.S. will defend Greenland as part of ‘permanent’ security deal.
• The Guardian: US and Denmark reach security deal after Trump’s…
• CNN, AP, Bloomberg, Axios: bekräftande rapportering 18–19 september 2026.
Bakgrund: 1951-avtalet och tidigare stormaktsreaktioner
• Försvarsavtalet USA–Danmark 1951, tillägg 2004 med Grönland som part.
• DR: bakgrundstexter om 1951-avtalets räckvidd (bl.a. Gammel aftale fra 1951 kan få central rolle…).
• Mikkel Runge Olesen, Dansk institut for internationale studier (DIIS), citerad i faktakollen och i den internationella analysen.
• Kinesiska utrikesministeriet (Mao Ning, Lin Jian, Guo Jiakun), januari 2026: avvisande av ”Kina-hot”-ramen.
• Sergej Lavrov, januari 2026: ifrågasättande av Grönlands tillhörighet till Danmark.
• TASS: saklig återgivning av septemberavtalet utan Kremlkommentar.
Övrigt
• FN:s generalförsamling, 81:a sessionen (UNGA 81): högnivådebatt 22–26 september samt 28 september, enligt un.org/pga/81.